全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐

——黨的二十大報告科教興國戰(zhàn)略關(guān)注點

郭哲

黨的二十大報告提出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。黨的二十大報告對實施科教興國戰(zhàn)略、強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐作出重大部署，并以鮮明的歷史唯物主義觀點和前瞻時代眼光，提出“堅持‘三個第一’、實施‘三大戰(zhàn)略’、開辟‘兩新方向’”等一系列重要論斷，把黨對當代科技生產(chǎn)力發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認識提升到了新的高度。這一系列重要論述，為我們在世界百年未有之大變局下，迎接新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，把握中國式現(xiàn)代化建設(shè)的歷史主動提供了行動指南。

將教育、科技、人才三大戰(zhàn)略進行統(tǒng)籌部署

回望百年黨史把握興國之要。重視教育、支持科技、關(guān)愛人才，是中國共產(chǎn)黨一百年來形成的一條重要經(jīng)驗。從“吃水不忘挖井人”到延安自然科學社，從知識分子是工人階級的一部分到科技是第一生產(chǎn)力，從“尊重知識、尊重人才”到“人才資源是第一資源”“聚天下英才而用之”，從自力更生、自主創(chuàng)新到自立自強，從實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略再到提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鮮明體現(xiàn)在黨的革命、建設(shè)、改革發(fā)展歷史進程中。黨的二十大以強大的歷史自信和歷史主動，堅決擔負起推動教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動的時代責任，以教育、科技、人才作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，指明了中國式現(xiàn)代化建設(shè)的動力源泉和力量所在。

完善黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制。黨的二十大報告將教育、科技、人才單獨成篇、一體設(shè)計、貫通發(fā)展，充分體現(xiàn)了黨對這一基礎(chǔ)戰(zhàn)略工作前所未有的高度重視和系統(tǒng)把握。堅持以人民為中心發(fā)展教育，完善黨中央對科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，堅持黨管人才，是黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的核心要義，是科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施的政治保障。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國式現(xiàn)代化的巨輪必將迎著新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大潮破浪前行。

強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐

人才引領(lǐng)驅(qū)動科教協(xié)同深化改革。黨的二十大報告強調(diào)必須堅持系統(tǒng)觀念，為我們指明了前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進科教改革發(fā)展的科學思想方法。把握全局和局部、當前和長遠、主要矛盾和次要矛盾，必須用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，克服改革倦怠，以自我革命的膽略信心，不斷破除教育協(xié)同創(chuàng)新、科教融匯、產(chǎn)教融合的體制機制束縛，把蘊藏在各類人才和廣大人民群眾中的創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分激發(fā)出來，形成人才引領(lǐng)驅(qū)動的時代浪潮。

開啟國家創(chuàng)新體系效能革命。黨的二十大報告明確提出完善科技創(chuàng)新體系，系統(tǒng)勾畫產(chǎn)學研等創(chuàng)新主體的定位布局，以鮮明的問題導(dǎo)向縱深推進科技體制、科技評價改革，為提升國家創(chuàng)新體系整體效能指明了方向。科技體制、科技評價改革是“點火器”，也是用好科技這一世界百年未有之大變局的“快變量”，把握“科技熱戰(zhàn)”歷史主動的不二選擇。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須通過深刻的效能革命，提高國家創(chuàng)新體系的“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”動員能力，鍛造“奪隘拔哨”的科技人才隊伍，強化政府與企業(yè)的創(chuàng)新伙伴關(guān)系，打破產(chǎn)學研邊界藩籬，形成適應(yīng)創(chuàng)新變革的新型舉國體制。

堅持“四個尊重”為黨和人民事業(yè)集聚人才。黨的二十大報告強調(diào)要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，體現(xiàn)了鮮明的人民立場觀點方法。功以才成、業(yè)由才廣，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國家和民族長遠發(fā)展的大計。人才引領(lǐng)驅(qū)動的關(guān)鍵在于尊重人才的創(chuàng)新創(chuàng)造。要切實扭轉(zhuǎn)“項目、帽子、表格”式管理方式，簡政放權(quán)，破除各種繁文縟節(jié)和形式主義、官僚主義，打破學術(shù)“山頭主義”，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，用好用活各類人才，讓一切人才的價值得到充分實現(xiàn)，形成“萬類霜天競自由”的生動局面，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的事業(yè)中來，形成世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢。

開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢

堅持“四個面向”實現(xiàn)高水平科技自立自強。黨的二十大報告強調(diào)堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，明確了科技支撐引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)的主攻方向。構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略基點在于高水平科技自立自強。以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，積聚力量，以精兵策略進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，是打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵。

開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。黨的十八大以來，習近平總書記深刻洞悉國際格局演變規(guī)律，準確把握世界潮流浩蕩脈動，從廣度、深度、速度、精度四個方面高度概括新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時代特征。黨的二十大報告關(guān)于開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道的闡述，明確了把握“四度”發(fā)展趨勢塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢的主戰(zhàn)場所在，為我們在新科技革命的時代背景下和現(xiàn)代化的歷史坐標中，把握原理、掌握方法提供了指引。領(lǐng)域之“新”，源于跨學科深度交叉，根技術(shù)廣泛集成、開枝散葉，“高原”之上形成“高峰”；賽道之“新”，集中體現(xiàn)在數(shù)字化、智能化、低碳化融合滲透，數(shù)字、生物、能源、太空等經(jīng)濟科技領(lǐng)域方興未艾，“兩新”共同推動世界進入嶄新的創(chuàng)新密集時代。世界重要人才中心和創(chuàng)新高地多極化發(fā)展，跨界創(chuàng)新、無邊界組織創(chuàng)新催生技術(shù)的群體性突破。在這場事關(guān)國運的競賽中，傳統(tǒng)競爭格局和秩序受到前所未有的沖擊甚至顛覆，故步自封、刻舟求劍者將面臨被淘汰的命運。

形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)

把握高水平對外開放的時代特征。黨的二十大報告把高質(zhì)量發(fā)展明確作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，強調(diào)要堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。創(chuàng)新是第一動力，開放是活力源泉。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，必須把建設(shè)具有國際競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)作為支撐新發(fā)展格局的關(guān)鍵“基礎(chǔ)設(shè)施”，對內(nèi)貫通產(chǎn)學研協(xié)同樞紐，實現(xiàn)創(chuàng)新要素的高效配置，對外暢通與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)結(jié)渠道，依托我國具有的巨大、多元應(yīng)用場景，加速形成“以我為中心”的新型開放創(chuàng)新格局。

自信自強繁榮發(fā)展創(chuàng)新文化。黨的二十大報告強調(diào)要培育創(chuàng)新文化，弘揚科學家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學風，營造創(chuàng)新氛圍，鮮明指出了科技界奮力創(chuàng)造的精神所在和價值坐標，為激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神力量指明了方向?？茖W的成就離不開精神的支撐。以愛國、創(chuàng)新、求實、奉獻、協(xié)同、育人為內(nèi)核的科學家精神，扎根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，形成于黨領(lǐng)導(dǎo)科技發(fā)展的百年實踐，是中國共產(chǎn)黨人精神譜系的重要組成部分。廣大科技工作者不僅是發(fā)展先進生產(chǎn)力的中堅力量，更是引領(lǐng)時代風尚的精神文化先鋒。堅持行為世范，踐行優(yōu)良學風，以所研報效國家、以所學服務(wù)人民，高舉服務(wù)大眾的科學旗幟，推動人的自由全面發(fā)展。勇做創(chuàng)新文化的旗手，奮力推動民族的科學的大眾的社會主義文化繁榮發(fā)展，是當代科技工作者的職責所在。

實踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。黨的二十大開啟了科教興國的新篇章。習近平總書記關(guān)于教育、科技、人才的重要思想，是中國式現(xiàn)代化新實踐的行動指南，更是我們把握歷史主動的“根與魂”。我們既要對其中深刻蘊含的“大道理”了然于胸，更要以知行合一的行動自覺，不斷將新思想新觀點新論斷轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展的生動實踐，迎著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，不畏難關(guān)、敢拓新途，以高水平的自立自強牢牢把握世界百年未有之大變局的歷史主動，不斷開辟中國式現(xiàn)代化的通途大道。

【作者系中國科學技術(shù)協(xié)會宣傳文化部部長】

如何加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)

劉明熹 萬勁波

黨的二十大報告強調(diào)“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”，為新時代做好人才工作指明了方向。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》，明確提出目標任務(wù)，到“十四五”時期末，高技能人才制度政策更加健全、培養(yǎng)體系更加完善、崗位使用更加合理、評價機制更加科學、激勵保障更加有力，尊重技能尊重勞動的社會氛圍更加濃厚，技能人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、收入穩(wěn)定增加，技能人才占就業(yè)人員的比例達到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達到1/3，東部省份高技能人才占技能人才的比例達到35%。力爭到2035年，技能人才規(guī)模持續(xù)壯大、素質(zhì)大幅提高，高技能人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的要求相適應(yīng)。截至2021年底，全國技能人才總量超過2億人，高技能人才超過6000萬人，技能人才占就業(yè)人員總量的比例超過26%，高技能人才占技能人才的比例達到30%。

加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的重要意義

加強高技能人才隊伍建設(shè)，對增強國家核心競爭力和科技創(chuàng)新能力，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

高技能人才隊伍是制造強國的重要根基。黨的十八大以來，我國高技能人才的數(shù)量大幅增長、素質(zhì)不斷提高，為制造強國建設(shè)發(fā)揮了重要作用。神舟飛天、蛟龍入海、嫦娥奔月、墨子傳信、北斗組網(wǎng)，一項項巨大成就背后，活躍著一批大國工匠、能工巧匠的身影。習近平總書記在參加黨的二十大廣西代表團討論時指出，“我們建設(shè)現(xiàn)代化，就要抓制造業(yè)，搞實體經(jīng)濟。一定要轉(zhuǎn)變觀念，大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人”。從制造大國向制造強國邁進，離不開高技能人才隊伍作為戰(zhàn)略支撐。

高技能人才隊伍是教育強國的重要標志。大力發(fā)展職業(yè)教育，是培養(yǎng)高技能人才最基礎(chǔ)、最重要的路徑，是建設(shè)教育強國的重要任務(wù)。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育，加大力度推動職業(yè)教育改革發(fā)展，不斷增強職業(yè)教育對經(jīng)濟社會發(fā)展需求的適應(yīng)性，一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高職學校和專業(yè)逐步成長起來，為經(jīng)濟社會發(fā)展輸送了大量高素質(zhì)技能人才。十年來，在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線新增從業(yè)人員中70%以上來自職業(yè)院校畢業(yè)生；職業(yè)教育兩次調(diào)整專業(yè)目錄，淘汰落后專業(yè)108種，升級和補充專業(yè)1007種，更新幅度超過70%；全國職業(yè)學校共開設(shè)1300余個專業(yè)和12余萬個專業(yè)點，基本覆蓋了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各領(lǐng)域。

高技能人才隊伍是人才強國的關(guān)鍵支柱。高技能人才是國家戰(zhàn)略人才力量的重要組成部分，是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的中堅力量。習近平總書記在中央人才工作會議上強調(diào)，“努力建設(shè)一支愛黨報國、敬業(yè)奉獻、具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力、善于解決復(fù)雜工程問題的工程師隊伍”，明確將培養(yǎng)大批卓越工程師作為加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量的一項重要任務(wù)。當前，我國高技能人才數(shù)量不足、質(zhì)量不高已成為制造業(yè)水平向高端邁進的關(guān)鍵制約。我們要抓緊培養(yǎng)大批卓越工程師、大國工匠，完善中國特色、世界水平的職業(yè)教育體系和工程師培養(yǎng)體系，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才隊伍，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐。

加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的關(guān)鍵舉措

一是建立健全高技能人才培養(yǎng)使用體系。明確政府、職業(yè)學校、企業(yè)和社會等各方角色定位，推動各方各司其職、協(xié)同發(fā)力，形成以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)學校為基礎(chǔ)、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)模式，加大急需緊缺高技能人才培養(yǎng)力度。完善技能導(dǎo)向的使用制度，支持鼓勵高技能人才在崗位上發(fā)揮技能、管理班組、帶徒傳技。鼓勵企業(yè)建立高技能領(lǐng)軍人才“揭榜領(lǐng)題”、參與重大生產(chǎn)決策、重大技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)項目等制度。堅持各方面人才一起抓，完善高技能人才服務(wù)體系。支持技能要素參與分配，用人單位在聘的高技能人才比照相應(yīng)層級專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。

二是建立完善多元化高技能人才評價激勵機制。建立健全技能人才職業(yè)技能等級制度，打破學歷、資歷、年齡、比例等限制，對技能高超、業(yè)績突出的一線職工，可直接認定高級工以上職業(yè)技能，有效拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道。健全職業(yè)標準體系和評價制度，完善職業(yè)技能競賽體系。建立以國家表彰為引領(lǐng)、行業(yè)企業(yè)獎勵為主體、社會獎勵為補充的高技能人才表彰獎勵體系，加大高技能人才表彰獎勵力度。引導(dǎo)鼓勵高技能人才參與企業(yè)管理，加強休假療養(yǎng)、研修交流和節(jié)日慰問等方面保障，提高全社會對高技能人才的認可與認同。

三是強化高技能人才工作組織領(lǐng)導(dǎo)與政策保障。堅持黨對高技能人才隊伍建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，將高技能人才工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展、人才隊伍建設(shè)總體部署和考核范圍。營造重視、關(guān)心、尊重高技能人才的社會氛圍，形成勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會風尚。各級政府要統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，按規(guī)定支持高技能人才工作。企業(yè)要按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，60%以上用于一線職工教育和培訓。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，加快發(fā)展職業(yè)教育，聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才。加強技能人才工作信息化建設(shè)等基礎(chǔ)工作，開發(fā)高技能人才培養(yǎng)標準和一體化課程。加強國際交流合作，推進與各國在技能領(lǐng)域的交流互鑒。

來源：學習時報

轉(zhuǎn)載：理論網(wǎng)